{"id":117,"date":"2017-03-06T20:08:36","date_gmt":"2017-03-06T19:08:36","guid":{"rendered":"http:\/\/acinvestigazioni.com\/?p=117"},"modified":"2017-03-26T08:43:20","modified_gmt":"2017-03-26T06:43:20","slug":"news-normativa-concorrenza-sleale","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.agenziainvestigativaroma.eu\/news-normativa-concorrenza-sleale","title":{"rendered":"News normativa concorrenza sleale"},"content":{"rendered":"

LA NUOVA DIRETTIVA COMUNITARIA SULLA CONCORRENZA SLEALE<\/strong><\/p>\n

E\u2019 stata di recente emanata la nuova direttiva del Parlamento Europeo e del Consiglio in materia di pratiche commerciali sleali tra imprese e consumatori. La direttiva, che porta il numero 2005\/29\/CE, prende le mosse dall\u2019 esigenza di dare omogeneit\u00e0 di normativa ad un settore che \u00e8 caratterizzato da differenze notevoli tra i vari Stati membri,<\/p>\n

differenze che possono tradursi in distorsioni della concorrenza con conseguenti ostacoli al buon funzionamento del mercato interno. Nei suoi considerando, la direttiva costata che, in particolare a proposito della pubblicit\u00e0 ingannevole e comparativa, poich\u00e9 la direttiva n. 84\/450\/CEE sull\u2019 argomento fissa criteri minimi di armonizzazione, ma lascia agli Stati membri la possibilit\u00e0 di adottare disposizioni che garantiscano una pi\u00f9 ampia tutela dei consumatori, le disposizioni dei vari Stati sono profondamente diverse. Questo si ripercuote sulla certezza di quali siano le norme nazionali da applicare alle pratiche commerciali sleali lesive degli interessi dei consumatori e delle imprese, ma, soprattutto (e questo \u00e8 interessante per il comparto) rende pi\u00f9 oneroso il mercato interno, dove le imprese vogliano fare attivit\u00e0 di marketing, campagne pubblicitarie e promozioni delle vendite transfrontaliere.<\/p>\n

Tra le norme che la direttiva si prefigge di ravvicinare vengono espressamente indicate le legislazioni degli Stati membri sulle pratiche commerciali sleali, tra le quali la pubblicit\u00e0 sleale.
\nLa direttiva (nel considerando n. 7), indica come proprio argomento quello riguardante \u201cle pratiche commerciali il cui intento diretto \u00e8 quello di influenzare le decisioni di natura commerciale dei consumatori relative a prodotti\u201d, escludendo, pertanto, dal proprio ambito applicativo, ad esempio, le pubblicazioni promozionali delle aziende o i requisiti inerenti il buon gusto e la decenza (per noi il richiamo pu\u00f2 essere agli articoli 8, 9 e 10 del Codice di Autodisciplina Pubblicitaria). Gli Stati membri, pertanto, potranno continuare ad avere una normativa all\u2019 interno del loro territorio, che vieti le pratiche commerciali per ragioni di buon gusto, di decenza o per ragioni culturali, anche se tali pratiche non limitino di fatto la possibilit\u00e0 di scelta dei consumatori.<\/p>\n

La direttiva introduce un unico divieto generale: quello che riguarda le pratiche commerciali sleali che siano lesive degli interessi economici dei consumatori, che falsino il loro comportamento economico e stabilisce che nella definizione di \u201cpratiche commerciali ingannevoli\u201d rientrino tutte quelle pratiche, tra cui la pubblicit\u00e0 ingannevole, che, inducendo in errore il consumatore, gli impediscano di scegliere in maniera consapevole.<\/p>\n

L\u2019 art. 2 della normativa comunitaria in esame, nel fornire la definizione di \u201cpratiche commerciali tra imprese e consumatori\u201d, segnala come tale \u201cqualsiasi azione, omissione, condotta o dichiarazione, comunicazione commerciale ivi compresi pubblicit\u00e0 e marketing, posta in essere da un professionista, direttamente connessa alla promozione, vendita o fornitura di un prodotto ai consumatori\u201d. Come si pu\u00f2 vedere, pertanto, si esaminano argomenti a noi molto vicini.<\/p>\n

La direttiva suddivide le pratiche commerciali sleali, che vieta, in due categorie: quella delle pratiche ingannevoli e quella delle pratiche aggressive. A loro volta le pratiche commerciali ingannevoli vengono distinte in azioni ingannevoli ed in omissioni ingannevoli.
\nCos\u00ec \u00e8 azione ingannevole, ad esempio, l\u2019 informazione falsa sulle caratteristiche principali del prodotto (disponibilit\u00e0, vantaggi, accessori, assistenza, metodo di fabbricazione, origine, ecc.) o sul suo prezzo. E\u2019 anche considerata ingannevole la pratica commerciale che induca il consumatore ad assumere una decisione di natura commerciale che non avrebbe altrimenti intrapreso e che comporti una qualsiasi attivit\u00e0 di marketing del prodotto, compresa la pubblicit\u00e0 comparativa, che generi confusione con i prodotti, i marchi, la denominazione sociale e gli altri segni distintivi di un concorrente (art. 6, comma 2, lettera a) della direttiva).<\/p>\n

A proposito delle omissioni, \u00e8 considerata ingannevole una pratica commerciale che ometta informazioni rilevanti, tenuto conto sia delle circostanze del caso, sia dei limiti del mezzo di comunicazione impiegato, che imponga restrizioni in termini di spazio e di tempo. Nel caso di invito all\u2019 acquisto, sono considerate rilevanti le informazioni relative alle caratteristiche principali<\/p>\n

del prodotto, al prezzo, alle modalit\u00e0 di pagamento, consegna, esecuzione, trattamento di reclami, all\u2019 esistenza di un diritto di recesso (art. 7, comma 4).
\nL\u2019 allegato II della direttiva fornisce un elenco, anche se definito non completo, degli obblighi di informazione previsti dal diritto comunitario connessi alle comunicazioni commerciali, compresa la pubblicit\u00e0 o il marketing. Si tratta, tra le altre, delle direttive in materia di contratti a distanza, di viaggi, di prezzi di prodotti offerti ai consumatori, di medicinali per uso umano, di commercio elettronico, di credito al consumo, di intermediazione assicurativa, ecc.<\/p>\n

La Sezione 2 della direttiva si occupa di pratiche commerciali aggressive, tra le quali viene individuato anche l\u2019 indebito condizionamento del consumatore per indurlo all\u2019 acquisto del prodotto (art. 8). Per capire se vi siano i presupposti dell\u2019 indebito condizionamento del consumatore o se vi sia ricorso a molestie nei confronti dello stesso o a coercizione bisogner\u00e0 prendere in considerazione i tempi, i luoghi, la natura, la persistenza della pratica commerciale; il ricorso alla minaccia, sia essa fisica o verbale; lo sfruttamento di circostanze tragiche o gravi; l\u2019 interposizione di ingiustificati ostacoli all\u2019 esercizio dei diritti contrattuali del consumatore; la minaccia di intraprendere azioni legali, quando esse non siano ammesse.<\/p>\n

E\u2019 interessante il riferimento che la nuova direttiva fa ai codici di condotta (art. 10) ed alla possibilit\u00e0 di controllo delle pratiche sleali da parte dei responsabili di tali codici. Questi aspetti sono visti con particolare favore dal legislatore comunitario, che suggerisce altres\u00ec la possibilit\u00e0 di incoraggiamento di tali strumenti da parte degli Stati membri dell\u2019 Unione Europea.<\/p>\n

Il pensiero, a tale proposito, va al nostro Codice di Autodisciplina Pubblicitaria ed all\u2019 Istituto di Autodisciplina.
\nAi fini di combattere le pratiche commerciali e sleali, la direttiva individua come strumenti il ricorso all\u2019 azione giudiziaria e\/o all\u2019 autorit\u00e0 amministrativa competente a giudicare in merito ai ricorsi o a promuovere un\u2019 adeguata azione giudiziaria (nel caso dell\u2019 Italia potrebbe trattarsi della stessa Autorit\u00e0 Garante della Concorrenza e del Mercato), ma \u00e8 altres\u00ec prevista la possibilit\u00e0 di ricorrere, in via preliminare, ad altri mezzi, tra i quali quelli previsti dai codici di condotta e i loro rispettivi responsabili.<\/p>\n

Alcune modifiche vengono espressamente apportate dalla nuova direttiva alla direttiva n. 84\/450\/CEE in tema di pubblicit\u00e0 ingannevole, che si riverbereranno sicuramente sul nostro D.Lgs. n. 74\/92 in materia.
\nMentre la precedente versione della direttiva sulla pubblicit\u00e0 ingannevole annoverava tra i suoi scopi quello di tutelare \u201cil consumatore e le persone che esercitano un\u2019 attivit\u00e0 commerciale, industriale, artigianale o professionale, nonch\u00e9 gli interessi del pubblico in generale, dalla pubblicit\u00e0 ingannevole e dalle sue conseguenze sleali e di stabilire le condizioni di liceit\u00e0 della pubblicit\u00e0 comparativa\u201d, il nuovo testo indica come destinatari della tutela, anzich\u00e9 l\u2019 ampia categoria di soggetti precedentemente enunciata, pi\u00f9 genericamente, ma anche in maniera maggiormente onnicomprensiva, i \u201cprofessionisti\u201d, che vengono definiti (con un\u2019 opportuna integrazione delle definizioni a suo tempo formulate), come le persone fisiche o giuridiche, che agiscano nel quadro della propria attivit\u00e0 commerciale, industriale, artigianale o professionale e chiunque agisca in nome e per conto di un professionista.<\/p>\n

Questo parrebbe portare a concludere che gli interessi del pubblico pi\u00f9 in generale contro le pratiche sleali siano garantiti dalla nuova direttiva, mentre quella precedente in tema di pubblicit\u00e0 ingannevole e comparativa continuer\u00e0 a tutelare chi svolga pi\u00f9 propriamente un\u2019 attivit\u00e0 commerciale, industriale, artigianale o professionale.<\/p>\n

Per quanto concerne la pubblicit\u00e0 comparativa, essa viene considerata ingannevole anche nel caso in cui si traduca in azioni od omissioni ingannevoli, cos\u00ec come definite dalla nuova direttiva 2005\/29\/CE.
\nLa nuova direttiva, per entrare in vigore nei singoli Stati membri, che ne sono destinatari, dovr\u00e0 essere recepita dagli stessi entro il 12 giugno 2007.<\/p>\n

Fin tanto che non venga recepita, la materia della concorrenza sleale continuer\u00e0, in Italia, ad essere regolata dall\u2019 art. 2598 del codice civile, che individua, tre categorie di atti di concorrenza sleale:<\/p>\n

quelli compiuti da chi utilizzi nome e segni distintivi idonei a produrre confusione con i nomi ed i segni distintivi altrui o imiti servilmente i prodotti di un concorrente o commetta comunque atti tali da creare confusione con i prodotti e con l\u2019 attivit\u00e0 del concorrente; quelli commessi da chi diffonda notizie e apprezzamenti sull\u2019 attivit\u00e0 e sui prodotti altrui, che possano cagionare il discredito o si appropri dei pregi dell\u2019 impresa di un concorrente o dei suoi prodotti; quelli compiuti da chi si valga di ogni altro mezzo non conforme ai principi della correttezza professionale idoneo a danneggiare l\u2019 altrui azienda.<\/p>\n

In ciascuna delle tre categorie individuate dal legislatore del codice civile si possono inserire aspetti della comunicazione pubblicitaria.
\nNel primo gruppo pu\u00f2 rientrare, ad esempio, qualche caso di imitazione pubblicitaria, che abbia lo scopo di creare confusione con i prodotti del concorrente. Nella seconda casistica si pu\u00f2 ricordare sia la pubblicit\u00e0 comparativa denigratoria sia la pubblicit\u00e0 cosiddetta \u201cper agganciamento\u201d, nella quale \u00e8 prepotente il richiamo al prodotto altrui, al fine di sfruttarne la notoriet\u00e0. Nell\u2019 ultima categoria, che ha carattere residuale, possono rientrare tutte le forme di pubblicit\u00e0 che non siano comprese nelle precedenti. La Corte di Cassazione, in una sua storica sentenza, ha avuto modo di evidenziare che il mancato rispetto dei principi del Codice di Autodisciplina configura un\u2019 ipotesi di contrasto ai principi della correttezza professionale.<\/p>\n

BOX NORMATIVO<\/strong>:<\/p>\n

    \n
  1. – \u00a0Direttiva 2005\/29\/CE (pubblicata su GUCE L 149 dell\u2019 11\/6\/2005) sulle pratiche commerciali sleali;<\/li>\n
  2. – \u00a0Direttiva 85\/450\/CEE sulla pubblicit\u00e0 ingannevole e comparativa;<\/li>\n
  3. – \u00a0D.Lgs. n. 74\/1992 sulla pubblicit\u00e0 ingannevole e comparativa;<\/li>\n
  4. – \u00a0Art. 2598 cod. civ., Atti di concorrenza sleale<\/li>\n
  5. – \u00a0Codice dell\u2019 Autodisciplina Pubblicitaria<\/li>\n<\/ol>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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